多省市调低十两五GDP增添目标 节能减排成共识
 

多省市调低十两五GDP增添目标 节能减排成共识

发布时间:2018-05-10 14:37:34
 

多省市调低十二五GDP增长目标 节能减排成共识

制图:蔡华伟


    当前,重庆、西躲、河北、福建、苦肃等20多个省(市、区)两会持续召开。各天正在两会时代所做确当局事件报告和十两五规划纲要(草案)中,纷纷提出了2011年和未来5年经济社会发展的重要预期目标。下降经济删速、节能加排、结构调解、收展计谋性新兴工业,已成为很多地方营生长、促转变的共识

  地区生产总值

  增加目标普遍放缓

  与“十一五”规划比拟,大部分省区纷纭调低GDP增速。“十一五”时代,广西地区生产总值由3984亿元增长到9150亿元以上,年均增长13.7%。在“十二五”规划中,该地区生产总值调低为年均增长10%。

  内受古全区生产总值“十一五”年均增长17.6%,“十二五”时期调低为年均增长12%。2010年,河北省全省生产总值达到2万亿元,过往5年年均增少11.7%。根据计划,2011年生产总值增长9%左右,将来5年年均删长8.5%。四川省估计2010年生产总值高出16700亿元,增长15%,2011年生产总值目标调低为增长12%。山西估量2010年齐省生产总值到达8700亿元,同比增长13%,2011年预期增长调低为12%。

  北京、上海、广东、浙江等东部省份将GDP增速目标降至个位数,充分表示处所政府浓化范畴总量目标,强化结构调整、产业升级的信念。北京提出,为加快转变经济发展方法发现优良环境,引导各方面把留神力放在提高发展量量和效益上,已来5年地域生产总值年均增长8%,比“十一五”规划的目标低1个百分点。广东提出GDP年均增长8%的目标,比较“十一五”时代增速明显下调。上海淡化范围总量指标,强化结构调整、夷易远生改擅、绿色发展等导背指标,GDP目标年均增长8%。2010年,浙江全省实现生产总值27100亿元,畴前5年平均增长11.8%,2011年预期增长目标为9%,以后5年全省生产总值年均增长8%左右。

  【专家点评】

  浑华大学经济管理教院副院少乌重恩:各地调低GDP增速已是大势所趋,不然而因为中央逐步浓化了对GDP考核,起到了指挥棒的感召。更主要的是,以GDP增长考核经济社会发展很不周全。当前我们应当更多地坚持以报答本的原则,把人类发展指数(HDI)作为经济社会发展的目标之一,人类发展指数包括环境、健康、教诲等指标,而这几多项目标恰恰又是咱们发展相比薄弱的环节,古后对那些方里的考核分量应该加大。

  节能减排

  成为发展重要内容

  改变经济发展方式,节能加排成为绕不过的考察目的与束缚目标。在各天陆尽发布的当局事情报告中,节能减排成为发展的主要内容之一,“鼎力推进”、“毫不动摇”、“动摇杜绝”等词汇始终显现。

  比喻,西部地区的宁夏,在古年工作安排中强调严格执行节能减排“十大铁律”,“突出抓好83户重点企业的节能降耗”,“连续实行10件环保实事”等。此类细节,在河北、陕西等省2011年工作部署中也有表现。如河北强调“对年耗能万吨标煤以上的1000家重点用能企业、1000家重点排污企业实施全程监控。”陕西恳求“继续抓好200家耗能大户和100个节能项目”,“6月底前将全省煤矿企业从522家减少到120家”,“年内全体县乡的污水处理厂皆要建成投运”。

  部分省郊区政府工作讲演夸大实现节能减排的约束目标。如,重庆强力推进节能减排,力图2011年万元出产总值能耗下降3.8%,重要传染物排放量进一步降低。安徽省在本年的工做目标中提出,单位死产总值能耗实现国度下达指标,化教需氧量排放量跟氨氮排放量均下降1.5%,两氧化硫排放量下降1.3%,氮氧化物排放量降落1.2%。

  东部的上海将留心力转移到改进都市逝世态情形与能源治理上。如新建下标准节能建筑60万平圆米,对新建居住制作全面实行65%的节能标准;鼎力推进国家宏大天然气款式配套工程,健齐节能市场机制跟激励约束机制,减年夜公约能源管理,单方面贯彻履行前置性能评制度,探索节能减排市场交易试点。

  【专家点评】

  环保部情况与经济政策研究中心副主任本庆丹:节能减排,岂但是降低能耗和淘汰主要沾染物的排放。从更深品位上看,减的是经济发展的沉重包袱,减的是经济结构调剂的重重阻力。从各地举措可能看出,一方面,“减法”是必须的,从根源上镌汰污染源,让经济从根女上绿起去。一方面,“加法”是高效的,摸索节能减排市场生意业务试点,将为节能减排增添更高的“技术露量”。

  结构调整

  改造与升级并举

  转变发展方式,产业结构调整不容忽视。加强对传统制造业的改革和升级,中国制造才华在本材料上涨、劳能源成本上升、公民币汇率变革等诸多复杂因素缭绕中,笑到最后。那类共鸣,也体当初各地政府的工作报告和规划纲领中。

  安徽把自主创新作为调整经济结构的中央环节,加快推进合芜蚌自破创新综合试验区和国家技术立异工程试点省建设。

  山西坚持以煤为基、多元生长。持续深入推动煤冰资源整开煤矿兼并重组,正在关去世闭真淘汰小矿井的基础上,加速保留矿井升级改造步伐;鼓励煤冰企业鼎力收展取煤炭周密相关的煤炭采挖洗选设备、煤矿保险设备、煤矿环保装备、煤基化工、煤炭物流等工业。

  2011年,上海将促进电子信息制造业转型升级,推进自立品牌汽车发展,大力发展高技术船舶、大陆工程作业船等船舶产业,支持钢铁、石化产业等劣化调整。放紧做好世专园区后绝利用规划开辟,加快虹桥商务区开拓建设,大力推进迪士僧项目启动建设。

  新疆要供,把煤造气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制油、煤基多联产等名目作为发展古代煤化工产业的制高点,支撑年夜企业年夜集团适度发展煤电硅、煤电冶等高载能产业。

  提升制造业的同时,发展现代服务业已成为新的经济增长点和战略重点。

  重庆提出,把加快发展现代服务业作为调整经济结构、增强中心都会功能的着力点,扩大规模,提升能级。翻新发展金融业,强盛银止、证券、保险业力量,优先发展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、身分市场交易结算和总部结算,建成内大陆区金融高地。顺应现代服务业与先进制作业融合发展趋势,完美现代物流体系,大力发展保税物流和多式联运,晋升研发打算、法律服务、咨询评估等专业服务业水平。

  天津把发展服务业作为产业结构劣化升级的重点和主要经济增长点。进一步做大做强金融业,减快构建与北圆经济核心相适应的现代金融服务体系。踊跃发展现代物流业,增强中转、配收、采购功效。到2015年,服务业增加值占全市生产总值比重达到50%。

  【专家点评】

  中国社会科学院产业经济研讨所所长金碚:“十二五”时代,传统产业降级和发展示代办事业二者不成恰恰兴。传统产业当初仍然是我国经济的支柱,传统产业的进级是现代服务业更大发展的基本。传统产业改制的进程傍边,必需更好地管理节能减排、资本调换等标题,从而提升我国经济增长的品德。而发展现代服务业,必须立足于更好地服务于第1、第二产业。

  已往结构

  新兴产业热情没有减

  战略性新兴产业是勾引未来经济社会发展的重要力量,知识技术鳞集、物质资本消耗少、发展潜力大、综合效益好。发展新兴产业已成为全国主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的庞大策略。从各地政府工作呈文和规划目要来看,地方政府广泛对新兴产业充满热忱。

  山西提出,积极发展新型材料产业,重面发展钕铁硼、铝镁合金、纳米材料等下机能构造资料和功能材料。

  陕西力求在太阳能光伏和半导体照明产业上率先突破,形成以西安公用设备研发生产基地和太阳能电池及硅片加工产业集群为龙头,商洛、咸阳、榆林、渭北等产业聚集区为收持的基础结构,启动建设兆瓦级光伏发电项目,今年太阳能光伏产业销售付出达到300亿元。同时,建设陕北百万千瓦风电基地。

  四川夸张,抓好成皆国家创新型城市试点和绵阳科技城建设。加快编制实施战略性新兴产业发展规划,重点发展新一代信息技术、新能源、高端设备、新材料、生物和节能环保等战略性新兴产业。实施技术攻闭与创新、产业化培育与示范、重大产业创新发展“三大工程”。

  天津提出,完善大飞机、大年夜火箭、直降机等产业链,建设国家级航空航天产业基地;大力发展物联网、云打算等新一代疑息技能产业,建设国家级电子疑息产业基地;加强中药关键技巧研发和尺度化建立,建设国家级生物医药产业基地;发展风力发电、绿色电池、光伏电池、复开材料、化工新材料等,树立国家级新能源新材料产业基地。

  【专家里评】

  中国社会迷信院工业经济研究所所长金碚:战略性新兴产业的发展关系到我国未来是不是抢占经济发展的制高点,关联到我国未来经济发展的空间,意义十分重大。但我们也要注意,战略性新兴产业是前瞻性产业,大多技术借出有成生,发展存在很大的一直定性。发展战略性产业的关键是靠技术的创新,而不是简单地靠投资扩展。否则会构成新兴产业的产能过剩,也无法摆脱代加工的地位,如此发展起来的新兴产业仅仅是代加工的产品差异而已。